节能报告基本知识
一、节能报告的概念
（1）固定资产投资项目节能报告，根据节能法律、法规和标准、规范，对固定资产投资项目用能的科学性、合理性进行分析和评价，提出提高能源利用效率、降低能源消耗的对策和措施，并编制节能报告的行为。
（2）能源：是指煤炭、石油、天然气、生物质能和电力、热力以及其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。
（3）综合能源消费量：指能源使用企业（单位）在报告期内实际消费的各种能源的数量。能源消费量分实物量和标准量。能源消费实物量是按照报表规定的、体现物质形态属性的计量单位计算（如：吨、立方米）的能源消费量；能源消费标准量是按照能源标准计量单位（如：吨标准煤）计算的能源消费量。
（4）耗能工质：在生产过程中所消耗的不作为原料使用、也不进入产品，在生产或制取时需要直接消耗能源的工作物质。主要包括新水、软化水、压缩空气、氧气、氮气、氦气、乙炔、电石等。
（5）能量的当量值：按照物理学电热当量、热功当量、电工当量换算的各种能源所含的实际能量。按国际单位制，折算系数为1.
（6）标准煤：指具有统一规定的标准热值的一种能源标准计量单位。《综合能耗计算通则》（/T2589-2008）规定，低位发热量等于7000大卡（29307千焦）的燃料，称为1千克标准煤（1kgce）。部分行业标准规定的标准煤折标系数与《综合能耗计算通则》不一致时，参照行业标准确定。
二、为什么要编写节能报告
固定资产投资项目节能审查意见是各级发改委特定项目立项、申报、核准的前置性条件，只有通过节能审查，才能进行后续的报建工作。
节能报告是固定资产投资项目节能审查的依据。
三、什么类型的投资项目需要编写节能报告
《固定资产投资项目节能审查办法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第44号）第六条
年综合能源消费量不满1000 吨标准煤，且年电力消费量不满500 万千瓦时的固定资产投资项目，以及用能工艺简单、节能潜力小的行业（具体行业目录由国家发展改革委制定并公布）的固定资产投资项目应按照相关节能标准、规范建设，不再单独进行节能审查。
其他需要进行节能审查的项目都需要编写节能报告。
四、节能报告的受理机关
《固定资产投资项目节能审查办法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第44号）第五条 固定资产投资项目节能审查由地方节能审查机关负责。
国家发展改革委核报国务院审批以及国家发展改革委审批的政府投资项目，建设单位在报送项目可行性研究报告前，需取得省级节能审查机关出具的节能审查意见。国家发展改革委核报国务院核准以及国家发展改革委核准的企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得省级节能审查机关出具的节能审查意见。
年综合能源消费量5000 吨标准煤以上(改扩建项目按照建成投产后年综合能源消费增量计算，电力折算系数按当量值，下同)的固定资产投资项目，其节能审查由省级节能审查机关负责。其他固定资产投资项目，其节能审查管理权限由省级节能审查机关依据实际情况自行决定。
五、编写节能报告的相关法律
1.《中华人民共和国节约能源法》（2016 年7月修订）
2.《中华人民共和国清洁生产促进法》（国家主席令【2012】54 号）
3.《中华人民共和国计量法》（2015 年 4 月修正）
4.《中华人民共和国环境保护法》（国家主席令【2012】22号）
5.《中华人民共和国可再生能源法》（国家主席令【2009】23 号）
6.《中华人民共和国循环经济促进法》（国家主席令【2009】4 号）
7.《中华人民共和国电力法》（国家主席令【2015】第 24 号）
8.《中华人民共和国建筑法》（修改版）（国家主席令【2011】第 46 号）
9.《国务院关于加强节能工作的决定》（国发【2006】28 号）
10. 关于加强固定资产投资项目节能分析和审查工作的通知》（发改投资【2006】2787 号）
11. 《固定资产投资项目节能审查办法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第44号）
12.《国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术》（国家发展改革委第 65 号令）
13《固定资产投资项目节能审查系列工作指南》（国家发展改革委资源节约和环境保护司 国家节能中心 2018年本）
六、节能报告的主要内容
项目节能报告应包括下列内容：
1. 分析评价依据
2. 项目建设方案的节能分析和比选，包括总平面布置、生产工艺、用能工艺、用能设备和能源计量器具等方面
3. 选取节能效果好、技术经济可行的节能技术和管理措施
4. 项目能源消费量、能源消费结构、能源效率等方面的分析
5. 对所在地完成能源消耗总量和强度目标、煤炭消费减量替代目标的影响等方面的分析评价
七、节能评估的资料清单
固定资产投资项目发起方需要给节能评估机构提供如下相关资料，协助节能评估机构完成项目的节能评估及文件制作工作，资料清单如下：
1. 项目建设单位的详细介绍；
2. 项目的详细介绍；
3. 项目工程设计方案（包括总平图、建筑方案、工艺流程、设备清单等）；
4. 项目所在地市政设施情况，包括水（上水、排水、雨水、中水）、暖、电、气、电信等方面的实情；
5. 用能设备清单，设备能耗说明等资料；
6. 使用方案：包括暖通、给排水、建筑、电气等；
7. 项目建成后各系统监测、管理说明；
8. 项目可行性研究报告。