职业病危害评价
一、职业病及职业病危害评价
职业病是指劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒有害因素、人体出现某些功能性或器质性的病理改变、影响劳动能力的疾病。2013年12月23日国家卫生计生委、人力资源和社会保障部、国家安全监管总局、全国总工会颁布施行的《职业病分类和目录》规定，我国法定的职业病有10大类132种：
10大类包括：（1）职业性尘肺病及其他呼吸系统疾病（如矽肺、煤工尘肺等，计19种）；（2）职业性皮肤病（如接触性皮炎、电光性皮炎等，计9种）；（3）职业性眼病（如化学性眼部灼伤、白内障等，计3种）；（4）职业性耳鼻喉口腔疾病（如噪声聋、铬鼻病等，计4种）；（5）职业性化学中毒（如汞及其化合物中毒、锰及其化合物中毒等，计60种）;（6）物理因素所致职业病（如中暑、高原病等，计7种）；（7）职业性放射性疾病（如外照射急性放射病、放射性肿瘤等，计11种）；（8）职业性传染病（如炭疽、森林脑炎等，计5种）；（9）职业性肿瘤（如石棉所致肺癌、苯所致白血病等，计11种）；（10）其他职业病（如金属烟热、井下工人滑囊炎等，计3种）。
职业病危害因素按来源分为三大类：
（1）生产过程中的有害因素，包括化学因素，如粉尘各种毒物;物理因素，如高温、低温、高气压、低气压、噪声、振动、高频、微波、红外线、紫外线、激光、放射线等；某些生物性致病因素。
（2）劳动过程中的有害因素，如劳动强度过大，劳动时间过长，精神或视力过度紧张等。
（3）与一般卫生条件和卫生技术措施不良有关的有害因素，如厂房矮小狭窄，采光照明不足，通风不良，烈日下室外作业，有毒作业和无毒作业安排在一个车间内等。
职业病危害评价
（1）职业病危害预评价：主要是对建设项目可能产生的职业病危害因素及其对工作场所和劳动者健康的影响作出评价，确定危害类别和职业病防护措施。
（2）职业病防护设施设计专篇：是指产生或可能产生职业病危害的建设项目，在初步设计（含基础设计）阶段，建设单位委托具有资质的设计单位对本项目依据国家职业卫生相关法律、法规、规范和标准，针对生产过程中产生或可能产生的职业病危害因素采取的各种防护措施及其预期效果编制的专项报告。
（3）职业病控制效果评价：是指建设项目试运行期间，对建设项目存在的化学毒物、粉尘、噪声、震动、辐射、致病的生物体等职业性有害因素浓度（强度）进行测定，对粉尘、排毒、通风、照明等各种职业卫生防护设施、辅助设施、应急救援设施和职业卫生管理情况进行评价。
二、职业病危害评价依据
为了保护劳动者的健康，《中华人民共和国职业病防治法》规定：
用人单位应当为劳动者创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件，并采取措施保障劳动者获得职业卫生保护；
建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用；
新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目（以下统称建设项目）可能产生职业病危害的，建设单位在可行性论证阶段应当进行职业病危害预评价。
原国家安全生产管理局《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》要求：建设单位对可能产生职业病危害的建设项目，应当依照本办法进行职业病危害预评价、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价及相应的评审，组织职业病防护设施验收。
三、法规标准
《中华人民共和国职业病防治法（2018年修订）》（国家主席令[2011]第52号）
《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》（国家安监总局第90号令）
《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院[2002]第352号令）
《女职工劳动保护特别规定》（国务院令[2012]第619号）
《工作场所职业卫生监督管理规定》（国家安监总局第47号令）
《职业病危害项目申报办法》（国家安监总局第48号令）
《用人单位职业健康监护监督管理办法》（国家安监总局第49号令）
《用人单位职业病危害因素定期检测管理规范》（安监总厅安健[2015]第16号）
《国家安全监管总局办公厅关于加强用人单位职业卫生培训工作的通知》（安监总厅安健[2015]第121号）
《用人单位劳动防护用品管理规范》（安监总厅安健[2015]第124号）
《突发公共卫生事件应急条例》（国务院[2003]第376号令）
《职业病危害因素分类目录》（国卫疾控发〔2015〕92号）
《建设项目职业病危害风险分类管理目录》（安监总安健[2012]73号）
《防暑降温措施管理办法》（安监总安健[2012]89号）
《工业企业职工听力保护规范》（卫法监发[1999]第620号）
《职业卫生技术服务机构检测工作规范》（安监总厅安健[2016]9号）
《国家安全监管总局关于开展用人单位职业卫生基础建设活动的通知》（安监总安健[2013]第38号）
《国家安全监管总局办公厅关于印发<职业卫生档案管理规范>的通知》（安监总厅安健[2013]171号）
《国家安全监管总局办公厅关于印发<用人单位职业病危害告知与警示标识管理规范>的通知》（安监总厅安健[2014]111号）
《用人单位职业病危害告知与警示标识管理规范》（安监总厅安健[2014]111号）
《职业病危害评价通则》（GBZ/T 277-2016）
《建设项目职业病危害预评价报告编制要求》（ZW-JB-2014-004）
《建设项目职业病防护设施设计专篇编制要求》（ZW-JB-2014-002）
《建设项目职业病危害控制效果评价报告编制要求》（ZW-JB-2014-003）
《工作场所有害因素职业接触限值 第1部分:化学有害因素》（GBZ2.1-2007）
《工作场所有害因素职业接触限值 第2部分：物理因素》（GBZ2.2-2007）
《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2010）
《职业性接触毒物危害程度分级》（GBZ 230-2010）
《工作场所空气有毒物质测定第1部分:总则》（GBZ/T 300.1-2017）
《工作场所职业病危害警示标识》（GBZ158-2003）
《工作场所空气中有害物质监测的采样规范》（GBZ159-2004）
《职业健康监护技术规范》（GBZ188-2014）
《工作场所空气中粉尘测定 第1部分：总粉尘浓度》（GBZ/T192.1-2007）
《工作场所空气中有毒物质测定 第51部分：六氟化硫》（GBZ/T300.51-2017）
《工作场所物理因素测量 第3部分：1hZ-100hZ工频电场》（GBZ/T189.3-2018）
《工作场所物理因素测量 第7部分：高温》（GBZ/T 189.7-2007）
《工作场所物理因素测量 第8部分：噪声》（GBZ/T189.8-2007）
《工作场所防止职业中毒卫生工程防护措施规范》（GBZ/T194-2007）
《高毒物品作业岗位职业病危害告知规范》（GBZ/T 203-2007）
《高毒物品作业岗位职业病危害信息指南》（GBZ/T 204-2007）
《工作场所有毒气体检测报警装置设置规范》（GBZ/T 223-2009）
《有机溶剂作业场所个人职业病防护用品使用规范》（GBZ/T195-2007）
《密闭空间作业职业危害防护规范》（GBZ/T205-2007）
《用人单位职业病防治指南》（GBZ/T225-2010）
《生产设备安全卫生设计总则》（GB5083-1999）
《工业企业噪声控制设计规范》（GBT50087-2013）
《建筑照明设计标准》（GB50034-2013）
《建筑采光设计标准》（GB50032-2013）
《建筑施工企业职业病危害防治技术规范》（AQ/T4256-2015）
四、开展流程
1、职业病危害预评价
（1）准备阶段
接受建设单位委托、收集和研读有关资料、进行初步调查分析、编制预评价方案并进行技术审核、确定质量控制原则和要点。
（2）实施阶段
依据职业病危害预评价方案展开评价工作。主要工作为工程分析、职业卫生现场调查、类比调查，并进行职业病危害因素定性、定量评价。
（3）报告编制与评审阶段
汇总分析实施阶段获取的各种资料、数据，通过分析、评价得出结论，提出对策和建议，完成职业病危害预评价报告书的编制，对职业病危害预评价报告书进行专家评审。
建设工程项目职业病危害预评价的一般工作程序，见下图。
*：质控审查由评价单位根据建设项目具体情况确定是否召开专家评审会或内审会。
**：专家审查的组织、程序与内容按主管部门有关规定执行。
图1 建设工程项目职业病危害预评价的工作程序
2、职业病控制效果评价
（1）准备阶段
接受建设单位委托，签订评价工作合同，收集和研读职业病危害预评价报告书、初步设计及相关部门对建设项目在可行性研究阶段及初步设计阶段的审查意见及有关技术资料，开展初步现场调查、编制控制效果评价方案并对方案进行技术审核，确定质量控制要点等。
（2）实施阶段
依据控制效果评价方案开展职业卫生调查、工作日写实、职业卫生检测、职业卫生管理措施核实等工作，并对职业健康检查结果进行分析。
（3）报告编制与评审阶段
汇总、分析实施阶段获取的各种资料、数据，通过分析、评价得出结论，提出对策和建议，完成评价报告的编制，对评价报告进行评审、修改。
职业病危害控制效果评价程序见下图。
图2 职业病危害控制效果评价流程图
五、职业病危害评价报告内容
1、职业病危害预评价
（1）主报告：
1）建设项目概况
2）职业病危害因素及其防护措施评价
3）综合性评价
4）职业病防护补充措施及建议
5）评价结论
（2）资料性附件
1）总论
2）工程分析
3）职业卫生类比调查
4）职业病危害因素识别分析与评价
5）职业病危害防护措施分析
6）职业病危害评价
7）控制职业病危害的补充措施及建议
8）结论
9）附件
2、职业病控制效果评价
（1）主报告
1）建设项目概况
2）职业病危害评价
3）职业病防护补充措施及建议
4）评价结论
（2）资料性附件
1）总论
2）工程分析
3）总体布局与设备布置调查与评价
4）职业病危害因素调查、检测与评价
5）职业病防护设施调查与评价
6）个人使用的职业病防护用品调查与评价
7）建筑卫生学及辅助用室调查与评价
8）职业卫生管理情况调查与评价
9）职业健康监护分析与评价
10）应急救援措施与评价
11）补充措施及建议
12）评价结论
13）附件
3、职业病危害防护设施设计
（1）主报告
1）建设项目概况
2）职业病危害因素分析及危害程度预测
3）职业病防护设施设计
4）预期效果评价
（2）资料性附件
1）总论
2）工程分析
3）职业病危害因素分析及危害程度预测
4）职业病防护设施设计
5）预期效果评价
6）附件
六、职业病危害评价资料清单
（1）职业病危害预评价资料清单
1、企业营业执照
2、项目立项（备案）文件、土地、规划等政府审批文件
3、建设项目初步设计方案（电子版）、可行性研究报告（电子版）及批复文件
4、建设项目安全预评价报告（电子版）、安全设施设计专篇（电子版）及备案文件
5、建设项目环境影响评价报告书（电子版）及批复文件
6、施工单位名称及施工期职业病防护设施及职业卫生管理制度
7、建设项目地理位置图、总平面布置图、主要车间及建(构)筑物分层平面布置图
8、建设项目工艺流程简介和工艺流程图
9、原辅材料、中间品、产品、副产品生产、使用、储存情况（组成、日或年用量、存放位置及总数量等），生产工艺流程中存在化学物料名称和接触情况
10、辐射源使用情况（结构、位置分布，核素名称、状态、活度、能量等参数）
11、建设项目生产设备清单、布局及职业病危害中文说明书
12、建设项目职业卫生防护设施：如通风除尘排毒系统设计性能、车间通风换气（全面通风换气量、空气调节及洁净区参数）、事故应急求援设施（紧急求援站的面积、冲洗装置等）、污水处理系统等
13、职业卫生管理措施：生产制度、岗位设置及劳动定员、安全操作规程、应急救援预案、作业工人的个人防护、年度职业病防治计划、培训制度、健康监护制度、有害因素监测制度等）
14、卫生辅助设施：工作场所办公室、更衣室、盥洗室（盥洗水龙头个数）、浴室（淋浴器的个数）、男女厕所（个数、面积、蹲位数）、宿舍、食堂的设置情况。
15、其他资料如：职业危害评价委托书，改建、扩建项目原厂职业卫生监测档案，职工健康监护档案，应急救援预案（包括应急资源调查清单）等
（2）职业病危害控制效果评价资料清单
1、企业营业执照
2、项目立项（备案）文件、土地、规划等政府审批文件
3、建设项目初步设计方案（电子版）、可行性研究报告（电子版）及批复文件
4、建设项目安全预评价报告（电子版）、安全设施设计专篇（电子版）及备案文件
5、建设项目环境影响评价报告书（电子版）及批复文件
6、施工单位名称及施工期职业病防护设施及职业卫生管理制度
7、建设项目地理位置图、总平面布置图、主要车间及建(构)筑物分层平面布置图
8、建设项目工艺流程简介和工艺流程图
9、原辅材料、中间品、产品、副产品生产、使用、储存情况（组成、日或年用量、存放位置及总数量等），生产工艺流程中存在化学物料名称和接触情况
10、辐射源使用情况（结构、位置分布，核素名称、状态、活度、能量等参数）
11、建设项目生产设备清单、布局及职业病危害中文说明书
12、建设项目职业卫生防护设施：如通风除尘排毒系统设计性能、车间通风换气（全面通风换气量、空气调节及洁净区参数）、事故应急求援设施（紧急求援站的面积、冲洗装置等）、污水处理系统等
13、职业卫生管理措施：生产制度、岗位设置及劳动定员、安全操作规程、应急救援预案、作业工人的个人防护、年度职业病防治计划、培训制度、健康监护制度、有害因素监测制度等）
14、卫生辅助设施：工作场所办公室、更衣室、盥洗室（盥洗水龙头个数）、浴室（淋浴器的个数）、男女厕所（个数、面积、蹲位数）、宿舍、食堂的设置情况。
15、其他资料如：职业危害评价委托书，改建、扩建项目原厂职业卫生监测档案，职工健康监护档案，应急救援预案（包括应急资源调查清单）等
（3）职业病危害防护设施设计专篇资料清单
1、企业营业执照
2、项目立项（备案）文件、土地、规划等政府审批文件
3、建设项目初步设计方案（电子版）、可行性研究报告（电子版）及批复文件
4、建设项目职业病危害预评价报告（电子版）及备案文件
5、建设项目安全预评价报告（电子版）、安全设施设计专篇（电子版）及备案文件
6、建设项目环境影响评价报告书（电子版）及批复文件
7、施工单位名称及施工期职业病防护设施及职业卫生管理制度
8、建设项目地理位置图
9、总平面布置图（设计阶段）
10、主要车间及建(构)筑物分层平面布置图
11、建设项目工艺流程简介和工艺流程图
12、生产车间（仓库）通风系统图、除尘系统设计图
13、洗眼和喷淋器布置图
14、车间有毒有害气体检测报警器布置图
15、厂区、车间撤离通道图
16、职业危害因素分布图
七、职业病危害项目部分业绩
1、宁夏驰创贸易有限责任公司太阳山铁路专用线改建危化品专用线项目职业病危害预评价；
2、中节能宁夏太阳能发电有限公司中节能宁夏光伏电站职业病防护设施设计专篇；
3、中节能平罗光伏农业科技有限公司中节能平罗光伏农业电站职业病防护设施设计专篇；
4、龙源宁夏同心黑山墩项目职业病危害防护设施设计专篇；
5、龙源宁夏同心红山梁项目职业病危害防护设施设计专篇；
6、龙源宁夏同心马高庄项目职业病危害防护设施设计专篇；
7、龙源宁夏同心马原山项目职业病危害防护设施设计专篇；
8、保德县伟润燃气有限公司保陕边接线项目职业危害预评价；
9、聚能（驻马店）新能源科技有限公司华润电力古城有限公司2×320MW机组配套生物质气化耦合发电项目职业健康预评价；
10、光大生物能源（沙洋）有限公司光大国际沙洋生物质发电项目职业危害预评价。
11、安徽首矿大昌金属材料有限公司霍邱铁矿深加工工程职业病防护设计
12、中航工业南充垃圾发电二期项目职业病预评价
13、河北建投承德热电有限责任公司河北建投承德上板城热电联产项目职业病危害控制效果评价
14、九江港瑞昌港区华中国际木业有限公司木材专用码头工程职业病防护设施设计
15、光大城乡再生能源（凤阳）有限公司生活垃圾焚烧发电项目职业病控制效果评价
16、遂宁市城市生活垃圾环保发电项目职业病危害控制效果评价
17、安徽省怀远县荆盛物流贸易有限公司安澜码头职业病危害控制效果评价职业病危害控制效果评价
18、北海北控环境科技发展有限公司北海市生活垃圾焚烧发电职业病危害预评价职业病危害预评价
19、光大环保能源（九江）有限公司垃圾焚烧发电项目职业病危害预评价
20、光大生物能源（贵溪）有限公司贵溪市农林生物质热电联产项目职业病防护设施设计专篇